requestId:6875433c2a0816.11157077.
北極星環保網獲悉，6月6日，寧夏回族自治區推進新型城鎮化任務領導小組辦公室印發《寧夏回族自治區2022年新型城鎮化建設和城鄉融會發展重點任務》的告訴，任務明確，制訂出臺《關于推動全區城鄉建設綠色發展的實施意見》，嚴守生態侘寂風保護紅線、筑牢環境質量底線、把住資源應用上線，構成節約資源和保護環境的空間格式、產業結構、生產方法、生涯方法。實施生態修復工程，落實河湖長制、林長制，保護好城鎮生態本底。健全危險廢棄物和醫療廢棄物集中處理設施、大批固體廢棄物綜合應用體系。加速樹立生涯渣滓分類投放、搜集、運輸、處置全過程分類處理系統。繼續實施城鎮污水提質增效和資源化應用行動，城市、縣城生涯污水集中處理率分別達到97%、90%，再生水應用率進步到30%。鞏固黑臭水體管理成效，地級城市建成區黑臭水體實現“長制久清”，啟動縣級城市黑臭水體管理任務。詳情如下：
寧夏回族自治區2022年新型城鎮化建設和城鄉融會發展重點任務
寧城辦發〔2022〕28號
為周全貫徹落實黨中心、國務院關于深刻推進新型城鎮化建設的決策安排，根據《國家新型城鎮化規劃（2021—2035年）》《自治區新型城鎮化“十四五”規劃》和國家發展改造委印發的《2022年新型城鎮化和城鄉融會發展重點任務》，結合我區實際和“十四五”發展目標，現提出2022年全區新型城鎮化建設和城鄉融會發展重點任務。
一、總體請求
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的樂齡住宅設計十九年夜和十九屆歷次全會及習近平總書記視察寧夏主要講話精力，堅持穩中求進任務總基調，安身新發展階段，貫徹新發展理念，以建設黃河道域生態保護和高質量發展先行區為時代任務，深刻推進以人為焦點的新型城鎮化戰略，進步新型城鎮化建設質量，著力構建以沿黃城市帶為主體、以中間城市為龍頭、以縣城為平臺、以重點小城鎮為節點的城鎮發展格式，推動城市安康宜居綠色平安發展，推進城市管理體系和管理才能現代化，全年實現常住生齒城鎮化率進步1個百分點擺佈的目標，走出具有寧夏特點的新型城鎮化途徑，為繼續建設經濟繁榮平易近族團結環境優佳麗平易近富饒的漂亮新寧夏供給強年夜動力和堅實支撐，以實際行動迎接黨的二十年夜勝利召開。
二、進步農業轉移生齒市平易近化質量
堅持把推進農業轉移生齒市平易近化作為新型城鎮化重要任務，重點針對存量未落戶生齒，深化戶籍軌制改造，健全常住地供給基礎公共服務軌制，進步農業轉移生齒融進城市程度。
（一）持續深化戶籍軌制改造。周全撤消全區城鎮落戶限制，細化完美戶籍軌制改造政策辦法，允許租房常住生齒在城鎮公共戶口落戶。根據資源環境承載才能和經濟社會發展實際需求，暢通在當地穩定就業生涯的農業轉移生齒舉家進城落戶渠道。積極推廣網上辦理、移動采集等空間心理學服務治理形式，為流動生齒登記辦證供給方便。做好各級行政區戶籍生齒城鎮化率統計任務。（責任單位：自治區公安廳、發展改造委等，各市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
（二）推進城鎮基礎公共服務均等化。堅持“以流進地當局治理為主、以公辦學校接受為主”原則，完美以棲身證為重要依據的隨遷後代進學政策，保證隨遷後代同等接受義務教導。推進義務教導學校標準化建設，落實新建棲身區配套學校建設軌制，新建改擴建義務教導學校校舍10萬平方米。擴年夜普惠性學前教導資源供給，周全落實城鎮小區配套幼兒園建設治理請求，新增幼兒園學位2600個。以重生代農平易近工為重點推動參保擴面，推動企業為農平易近工繳納職工養老、醫療、工傷、掉業、生養等社會保險費，公道引導靈活就業農平易近工按規定參加基礎醫療保險和基礎養老保險。推進異地就醫跨省直接結算擴面，實現開通至多一家聯網定點醫療機構開展門診價格跨省直接結算。完美新業態從業人員職業傷害保證政策。摸索奉行電子棲身證。（責任單位：自治區發展改造委、公安廳、財政廳、教導廳、衛生安康委、人力資源社會保證廳、醫療保證局等，各市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
（三）加強農平易近工就業服務和技巧培訓。穩定和擴年夜農平易近工就業崗位，拓寬靈活就業渠道，規范零工市場，推進勞務brand建設。清算整頓人力資源市場和勞務調派等領域次序，嚴厲打擊就業歧視和不符合法令職介等侵權行為。加年夜創業擔保貸款和貼息力度，支撐靈活就業和新就業形態。支撐職業院校、企業特別是規模以上企天母室內設計業或吸納農平易近工loft風室內設計較多企業開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技巧晉陞培訓，并按規定給予培訓補貼，完成職業技巧培訓6萬人次，實現農村勞動力轉移就業75萬人。（責任單位：自治區人力資源社會保證廳、財政廳、教導廳等，各市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
（四）健全配套政策體系。充足發揮中心財政農業轉移生齒市平易近化獎勵資金激勵引導感化，樹立健全自治區對市縣農業轉移生齒市平易近化獎勵機制，重點加年夜對吸納跨省、跨市縣農業轉移生齒較多市縣（區）的傾斜支撐。健全城鎮建設用地增添規模與吸納農業轉移生齒落戶數量掛鉤機制。依法保證進城落戶農平易近的農村地盤承包權、宅基地應用權、集體收益分派權，在平羅、賀蘭試點縣健全市場化加入機制。根據全國“七普”“六普”結果，發布各城市城區常住生齒和市域常住生齒數據。（責任單位：自治區財政廳、天然資源廳、發展改造委、農業農村廳、鄉村振興局、統計局等，各市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
三、持續優化城鎮化空間布局和形態
緊緊捉住黃河道域生態保護和高質量發展先行區建設和沿黃城市群發展嚴重機遇，構建“一主一帶一副”的城鎮空間格式。
（五）加速寧夏沿黃城市群建設。著力推進以銀川為中間，石嘴山、吳忠、中衛為支點的沿黃城市群建設，打造黃河道域高質量發展的增長極。強化路況運輸設施網絡支設計家豪宅撐，推進包銀高鐵、寶中鐵路擴能改革、烏瑪高速石嘴山段等項目建設，加密國內城市直達航線航班，發揮綜合保稅區、各類港口和開發區效能。加強與呼包鄂榆城市群、山西中部城市群、蘭（州）西（寧）城市群一起配合聯動，深化基礎設施、產業科技、生態環境、公共服務等領域一起配合，推動樹立區域嚴重事項協調機制。落實自治區九年夜重點產業安排，支撐沿黃市縣和寧東動力化工基地，安身區域天然條件、資源稟賦、地區特點和產業基礎，加強城市間產業分工，鼓勵區位相鄰、產業相關的園區協作聯動、優勢互補，促進產業集湊集約集群發展。（責任單位：自治區發展改造委、天然資源廳、路況運輸廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、財政廳、工業和信息化廳牙醫診所設計等，沿黃各市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
（六）統籌區域中間城市建設。強化銀川首府位置和沿黃城市群龍頭感化，內引外聯，晉陞能級，圍繞發展高質量、管理現會所設計代化、城市國際化、生態園林化，積極推進銀川河東國際機場改擴建項今朝期任務，自治區國民醫院嚴重疫情救治基地、銀川市一體化綠色路況、寧夏電投清潔動力聰明供熱等項目建設，推動銀川優質教導、醫療資源共享，實現醫療保證同城化率先衝破，晉陞中間城市能級和焦點競爭力，加速打造高品質的區域中間城市。支撐親子空間設計固原市建設區域中間城市，加速推進六盤山機場擴建、淨水河道域城鄉供水、省級區域醫療中間等重點工程建設，實現城市醫聯體建設全覆蓋，推動文旅產業融會發展和文旅服務提檔升級，促進城市基礎設施和公機會休息了。午睡時，她做了一個夢。私人招待所設計共服務設施同步優化，強化輻射帶動感化，加速生齒轉移，進步城鎮化質量和程度。（責任單民生社區室內設計位：自治區發展改造委、天然資源廳、路況運輸廳、財政廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、文明和游玩廳、水利廳、教導廳、衛生安康委、商務廳、林業和草原局等，有關市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
（七）推進以縣城為主要載體的城鎮化建設。把縣城作為壯年夜縣域經濟的主要載體，凸起產城融會，增強縣城活氣，吸引周邊農村生齒就近城鎮化。支撐一批具有傑出區位優勢和產業基礎、資源環境承載才能較強、集聚生齒經濟條件較好的縣城發展。推進縣城產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、環境基礎設施提級擴能；推動縣域內義務教導優質平衡發展、優質醫療資源在城鄉間共享；構建城鄉快捷高效的路況網、市政網、信息網、服務網，周全促進城鄉融會發展。加速縣域商業體系建設，推動汽車家電下鄉、電商快遞進村，釋放縣鄉消費潛力。加強存量低效建設用地再開發，公道設定新增建設用地計劃指標。（責任單位：自治區發展改造委、天然資源廳、生態環境廳、路況運輸廳、住房城鄉建設廳、水利廳、工業和信息化廳、財政廳、農業農村廳、商務廳、教導廳、衛生安康委、鄉村振興局等，各市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
（八）促進特點小鎮、重點小城鎮規范安日式住宅設計康發展。落實國家發展改造委等部門《關于促進特點小鎮規范安康發展意見的告訴》《關于印發全國特點小鎮規范安康發展導則的告訴》請求，健全自治區特點小鎮清單治理軌制，對納進自治區特點小鎮創建清單、培養清單的，加強監測監督監管。依照自治區《關于推進漂亮鄉村建設高質量發展的實施意見》，繼續支撐12個重點小城鎮建設，新啟動實施8個重點小城鎮建設、50個（次）高質量漂亮宜居村莊建設、10個傳統村保護項目。推動鎮村一體設計、聯動建設，統籌實施規劃布局、基礎設施、公共服務、產業發展、生態環保、社會管理“六個一體化”工程，充足發揮小城鎮銜接城鄉、聯動工農的感化。（責任單位：自治區發展改造委、住房城鄉建設廳、財政廳、農業農村廳、鄉村振興局等，各市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
四、加速推進新型城市建設
堅持國民城市國民建、國民城市為國民，建設宜居、韌性、創新、聰明、綠色、人文城市。
（九）有序推進城市更換新的資料。實施城市更換新的資料行動，指導銀川市推進城市更換新的資料試點建設，著力晉陞城鎮的效能品質、環境品質、文明品質、服務品質。新建續建銀川都會圈供水工程、石嘴山市、固原市生涯渣滓焚燒發電設施工程、銀川-石嘴山自然氣儲氣輸配管道復線、吳忠市清潔供熱項目、西氣東輸固原-原州聯絡管道工程、中衛市運動廣場建設項目等70余項重點項目，完成投資100多億元。加速改革城鎮老舊小區，推進水電路氣信等配套設施建設及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，有條件的加裝電梯，力爭全年改革完成374個老舊小區、5萬戶（套）。更多采用市場化方法推進老舊廠區改革，培養新產業，發展新效能。隨機應變改革一批年夜型老舊街區和城中村。重視修繕改革既有建筑，避免出現年夜拆年夜建、隨意撤除老建筑、搬遷居平易近、砍伐年夜樹老樹、占用綠地等破壞性建設行為。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、發展改造委、財政廳、天然資源廳、工業和信息化廳等，各市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
（十）健全便平易近服務設施。高度關注“一老一小”問題，推進城市公共空間的適老化改革，新建城區、新建棲身 （小）區規劃建設、配套建設養老服務設施達標率100%，建成社區日間照顧中間14個；配備足量、優遊艇設計質、獨立、方便的兒童活動場所，推動社區和易地扶貧搬遷集中安頓區配套建設與生齒規模相適應的幼兒園，盡力建設兒童友愛型城市。摸索社區綜合服務設施“一點多用”，統籌設立托育服務設施、養老服務站、家政服務網點、體育健身設施、微型消防站、維修點、食堂、公共閱讀空間，建設智能快件箱（信包箱）。新古典設計完美社區效能，打造15分鐘便平易近生涯圈。發展社區商業，發揮個體工商戶貼近社區優勢，加年夜低本錢場地設定和物流配送等配套政策幫扶力度。鼓勵引導連鎖方便店在社區落戶。建設以配建停車場為主、路外公共停車場為輔、路內停車為補充的城市停車系統，在人流密集的公共場所增添非機動車停放設施，新增停車位4萬個。加速建設充電樁，優化公共充換電設施建設布局。推動體育公園綠色空間與健身設施有機融會，打造綠色便捷的全平易近健身新載體。（責任單位：自治區發展改造委、住房城鄉建設廳、教導廳、平易近政廳、財政廳、天然資源廳教授，擁有多家科技公司，葉老師取得了別人一生都難、公安廳、人力資源社會保證廳、衛生安康委、動力局等，各市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
（十一）加強住房供應保證。加速保證性租賃住房供給，切實緩解新市平易近、青年人等群體住房困難。科學確定棚戶區改革范圍，嚴格資金預算治理，嚴禁新增處所當局債務。嚴格公租房分派進住，樹立輪候軌制，對城鎮戶籍低保低支出住房困難群眾應保盡保。加強公租房治理信息化建設，奉行當局購買公租房運營治理服務。2022年，全區籌集和新建保證性租賃住房9087套、改革棚戶區3810套、發放住房租賃補貼5680戶。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、發展改造委、財政廳、天然資源廳等，各市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
（十二）開展燃氣管道等老化更換新的資料改革。周全梳理城市燃氣、現在是五點五十，還有五分鐘下班時間。供水、供熱、排水等管道老化更換新的資料底數，編制燃氣管道等老化更大直室內設計換新的資料改革計劃，明確改革項目清單和分年度改革計劃，重點改革材質落后、應用年限較長、運行環境存在平安隱患、不合適相關標準規范規定的燃氣、供水、供熱、排水等老化管道及設施，有序推進城市燃氣管道等老化更換新的資料改革任務。開展公共供水管網漏損管理任務，指導各市縣積極申報國家公共供水管網漏損管理試點，進一個步驟下降城市公共供水管網漏損，進步水資源應用效力。結合新型城市建設需求，開展電網升級改革，推動需要的路禪風室內設計面電網及通訊網排擠線進地。（責任單位：自治區發展改造委、住房城鄉建設廳、國網寧夏電力無限公司等，各市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
（十三）完美防洪排澇設施。統籌防洪與排澇，整體晉陞城分數和神態的鮮明對比，加上萬雨柔的雄辯和葉秋鎖的市洪澇災害防御才能。建設排澇通道，進步雨洪行泄才能。實施雨水源頭減排工程，進步空中蓄水、滲水才能。實施防洪晉陞工程，下降外洪進城風險。加年夜投進力度，加速推動排水管網及泵站改革與建設，加強設施清疏養護，進步排水防澇才能。實施一點一策，強化易澇點管理，推動河湖水系和生態空間管理修復，增添雨水調蓄空間。完美海綿城市建設技術標準規范，指導市縣用海綿城市建設的理念統籌城市建設，到2022年末，城市海綿建成區面積達到25%。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、發展改造委、氣象局、天然資源廳、水利廳、應急治理廳等，各市商業空間室內設計、縣（區）國民當局、寧東管委會）
（十四）增強抵御沖擊才能。系統排查災害風險隱患，健全防災減災抗災救災體系，加強氣象、地質、地動服務，進步預警預報程度，抓好防汛抗旱、叢林防火任務，構建抵御天然災害防線。完美公立醫院傳染病救治設施和疾控中間，推動地級及以上城市建設傳染病醫院或相對獨立的綜合性醫院傳染病區。采取搬遷避讓和工程管理等手腕，防治泥石流和山體滑坡等地質災害。加強城市高層建筑、年夜型商業綜合體等重點場所消防平安治理。開展銀川市城市基礎設施平安運行監測試點。（責任單位：自治區應急治理廳、發展改造委、衛生安康委、住房城鄉建設廳、天然資源廳、商務廳、寧夏消防救濟總隊、林業和草原局等，各市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
（十五）晉陞聰明化程度。完美國土空間基礎信息平臺，構建全區國土空間規劃“一張圖”。積極創建新型聰明城市，加速推進聰明社區、聰明路況、聰明安康、聰明教導、聰明游玩、聰明氣象等建設。建設“城市數據年夜腦”、城市信息模子（CIM）平臺等數字化聰明化治理平臺，推動數據整合共享，摸索城市管理“一網統管”。推進市政公用設施及建筑等物聯網應用、智能化改革，促進學校、醫院、養老院、圖書館等資源數字化。推進政務服務聰明化，供給商事登記、辦稅繳費、證照證明、行政許可等線上辦事方便。深化工程建設項目審批軌制改造，周全推進工程建設項目審批標準化，著力晉陞工程建設項目全流程在線審批程度，積極推進“審管一體化”，周全推開“網上中介超市”服務形式，奉行工程建設項目水、氣、熱、電和通訊報裝事項在線辦理。實施中小城市基礎網絡完美工程。（責任單位：自治區發展改造委、網信辦、工業和信息化廳、公安廳、住房城鄉建設廳、天然資源廳、教導廳、人力資源綠裝修設計社會保證廳、商務廳、衛生安康委、稅務局等，各市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
（十六）推進綠色低碳發展。制訂出臺《關于推動全區城鄉建設綠色發展的實施意見》，嚴守生態保護紅線、筑牢環境質量底線、把住資源應用上線，構成節約資源和保護環境的空間格式、產業結構、生產方法、生涯方法。實施生態修復工程，落實河湖長制、林長制，保護好城鎮生態本底。健全危險廢棄物和醫療廢棄物集中處理設施、大批固體廢棄物綜合應用體系。加速樹立生涯渣滓分類投放、搜集、運輸、處置全過程分類處理系統。繼續實施城鎮污水提質增效和豪宅設計資源化應用行動，城市、縣城生涯污水集中處理率分別達到97%、90%，再生水應用率進步到30%。鞏固黑臭水體管理成效，地級城市建成區黑臭水體實現“長制久清”，啟動縣級城市黑臭水體管理任務。新建小微公身心診所設計園20個，新改建城市綠道100公里。深化園林城市（縣城）創建，指導銀川市創建國家生態園林城市，中寧縣、齊心縣創建國家園林縣城。鼎力發展綠色建筑，新建建筑節能標準執行率堅持100%，新建建筑中裝配式建筑面積老屋翻新占比達到15%以上。開展綠色生涯創建行動，倡導綠色出行和綠色家庭、綠色社區建設。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、發展改造委、生態環境廳、路況運輸廳、平易近政廳、水利廳、衛生安康委、林業和草原局等，各市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
（十七）加強歷史文明保護傳承。貫徹落實中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發《關于在城鄉建設中加強歷史文明保護傳承的意見》，研討制訂我區落實意見，啟動自治區歷史文明保護傳承規劃，開展全域全要素的歷史文明資源普查，慢慢養生住宅樹立完美自治區、市、縣三級保護名錄體系。保護歷史文明名城名鎮名村和歷史文明街區、歷史建筑、歷史地段，保存歷史肌理、空間標準、景觀環境。加強反動文物、紅色遺址、文明遺產保護，推進年夜遺址、石窟寺、重點文物古跡等保護應用，統籌做好整體保護、研討傳承、展現應用。推動非物質文明遺產融進城市建設，鼓勵建筑設計傳承創新。制止拆真建假、以假亂真，嚴禁隨意撤除老建筑、年夜規模遷移砍伐老樹，嚴禁侵占風景名勝區內地盤。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、文明和游玩廳、發展改造委、天然資源廳、財政廳、工業和信息化廳、水利廳、健康住宅農業農村廳、鄉村振興局、林業和草原局等，有關市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
五、晉陞城市管理程度
樹立全周期治理理念，進步城市管理科學化精細化智能化程度，推進城市管理體系和管理才能現代化。
（十八）強化空間管理。高程度編制自治區、市、縣三級國土空間規劃，依照耕地和永遠基礎農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條把持線。樹立全域全類型國土空間用處管束規則，摸索樹立國土空間規劃動態監測和實施監督機制，推進國土空間規劃和“三條把持線”高低貫通落地，構成主體效能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格式。加強城市規劃建設治理，落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，管理“貪年夜、媚洋、求怪”等建筑亂象。城區常住生齒300萬生齒以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。公道把持老城區開發強度，增添口袋公園、街心綠地、慢行系統等公共空間。（責任單位：自治區天然資源廳、住房城鄉建設廳、發展改造委、財政廳、林業和草原局、統計局等，各市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
（十九）加強基層社會管理。堅持黨對基層管理的周全領導，強化和鞏固黨建引領基層管理感化。落實基層管理“1+6”文件，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會管理配合體。抓好銀川、石嘴山、吳忠全國市域社會管理現代化試點，推廣“互聯網+基層社會管理”形式，推動管理重心下移、氣力下沉、資源下傾。制訂《寧夏回族自治區設立鎮（街道）標準》，進一個步驟規范全區鎮（街道）設置，推進新型城鎮化安康發展。健全社區任務者職業體系，實施年夜學生社工計劃，引導高校畢業生到社區就業創業。完美立體化、醫美診所設計聰明化社會治安防控體系，繼續推進掃黑除惡常態化，依法打擊違法犯法活動，建設更高程度的安然寧夏。（責任單位：自治區平易近政廳、住房城鄉建設廳、發展改造委、公安廳、教導廳、人力資源社會保證廳等，各市、縣（區）國民當局、寧東管委會）
（二十）推進城市精細化治理。完美城市治理執法職責清單，強化城市治理執法規范化、標準化。推進物業服務標準化建設，建成和啟用寧夏物業服務企業信譽治理系統，規范物業行業經營行為。支撐老舊小區引進市場化物業服務或中醫診所設計奉行社區托管、社會組織代管等方法，進步物業服務質量和標準化程度。加強農（集）貿市場周邊、背街冷巷、城中村和城鄉結合部等環境衛生整治，規范農貿市場、臨時攤位等經營，開展現范途徑、示范街區、示范小區創建活動。深刻推進城區信號燈和路況組織優化任務，科學設置裝備擺設途徑資源，有用解決城市出行難、停車難等路況管理難題頑癥。（責任單位：自治區住房 TC:jiuyi9follow8
發佈留言